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中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院

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中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)

中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)

中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)

中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)

中國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)

中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)

中國(guó)磚瓦工業(yè)協(xié)會(huì)

（部?jī)?nèi)征求意見(jiàn)單位：規(guī)財(cái)司,、政法司、科技司,、環(huán)評(píng)司,、監(jiān)測(cè)司、環(huán)監(jiān)局,、督察辦）

為深入實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,，切實(shí)加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度，在京津冀大氣污染傳輸通道城市的行政區(qū)域范圍內(nèi)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

 一,、執(zhí)行地區(qū)

京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市,，天津市,，河北省石家莊、唐山,、廊坊,、保定、滄州,、衡水,、邢臺(tái)、邯鄲市,，山西省太原,、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治,、晉城市,，山東省濟(jì)南、淄博,、濟(jì)寧,、德州,、聊城、濱州,、菏澤市,，河南省鄭州、開(kāi)封,、安陽(yáng),、鶴壁、新鄉(xiāng),、焦作,、濮陽(yáng)市，以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市,。

二,、執(zhí)行行業(yè)與時(shí)間

（一）新建項(xiàng)目。

 1.對(duì)于排放標(biāo)準(zhǔn)中已有特別排放限值要求的行業(yè)（包括鍋爐）,，自2017年6月1日起,，新受理環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

2.對(duì)于目前沒(méi)有行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定特別排放限值的,，待相應(yīng)的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂后或標(biāo)準(zhǔn)修改單發(fā)布后執(zhí)行,，執(zhí)行時(shí)間與行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間或標(biāo)準(zhǔn)修改單發(fā)布時(shí)間同步。

（二）現(xiàn)有企業(yè),。

1.對(duì)于火電,、鋼鐵、石化,、化工,、有色、水泥以及鍋爐等排放標(biāo)準(zhǔn)中已有特別排放限值要求的行業(yè)（具體見(jiàn)附表）,，自2017年10月1日起,，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；

煉焦化學(xué)工業(yè)自2018年6月1日起,，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值,；

對(duì)于鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè),，以標(biāo)準(zhǔn)修改單方式提高大氣污染物特別排放限值要求,，自2018年6月1日起，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)修改單規(guī)定的大氣污染物特別排放限值,。

2.對(duì)于目前沒(méi)有行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定特別排放限值的,，待相應(yīng)的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂后或標(biāo)準(zhǔn)修改單發(fā)布后執(zhí)行，執(zhí)行時(shí)間與行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施時(shí)間同步,，以標(biāo)準(zhǔn)修改單方式提出特別排放限值要求的,，執(zhí)行時(shí)間按相應(yīng)公告規(guī)定的時(shí)間執(zhí)行;

對(duì)于平板玻璃,、陶瓷、磚瓦工業(yè),，以標(biāo)準(zhǔn)修改單方式提出大氣污染物特別排放限值要求,，自2018年6月1日起執(zhí)行。

三,、執(zhí)行的污染物項(xiàng)目

行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)修改單中有特別排放限值要求的污染物項(xiàng)目,，均應(yīng)執(zhí)行。

四,、其他要求

（一）“2+26”城市各級(jí)環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格按照大氣污染物特別排放限值要求審批新建項(xiàng)目,，確保滿足特別排放限值要求。

（二）“2+26”城市現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)采取有效措施,，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到大氣污染物特別排放限值的要求,。逾期仍不能滿足特別排放限值要求的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等要求限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治,，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（三）自本公告發(fā)布之日起,，京津冀及周邊地區(qū)不再執(zhí)行《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告2013年第14號(hào)）中的有關(guān)要求。

一,、關(guān)于執(zhí)行的地區(qū)范圍

2013 年環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告 2013 年第 14 號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《2013年公告》），明確位于重點(diǎn)控制區(qū)的火電,、鋼鐵,、石化、水泥,、有色,、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。重點(diǎn)控制區(qū)包括京津冀,、長(zhǎng)三角,、珠三角等“三區(qū)十群”19 個(gè)省（區(qū),、市）47 個(gè)地級(jí)及以上城市,，其中京津冀及周邊地區(qū)有 9 個(gè)城市，分別為北京市,，天津市,，河北省唐山市、廊坊市,、保定市,、石家莊市,，山東省濟(jì)南市、淄博市以及山西省太原市,。

為切實(shí)加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度,，實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》規(guī)定的重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)的要求,，需要對(duì)京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的地區(qū)予以調(diào)整,。具體調(diào)整內(nèi)容為：（1）由過(guò)去的 9 個(gè)城市擴(kuò)大至“2+26”城市；（2）實(shí)施范圍由主城區(qū)擴(kuò)展至行政區(qū)域范圍,。

二,、關(guān)于執(zhí)行的行業(yè)范圍

對(duì)于新建項(xiàng)目，《2013 年公告》要求火電,、鋼鐵,、石化、水泥,、有色,、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目統(tǒng)一執(zhí)行特別排放限值；對(duì)于現(xiàn)有企業(yè),，僅要求火電,、鋼鐵燒結(jié)工藝、石化以及燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行特別排放限值,，對(duì)鋼鐵（鐵礦采選,、煉鐵、煉鋼,、軋鋼,、鐵合金）、水泥,、有色,、化工等行業(yè)未要求執(zhí)行特別排放限值，仍執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一般控制要求,。

為切實(shí)加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度,，需要擴(kuò)大執(zhí)行排放限值的行業(yè)范圍，改變目前僅要求部分行業(yè)或工藝執(zhí)行特別排放限值的狀況,。具體調(diào)整內(nèi)容為：

（一）對(duì)于已制訂特別排放限值的行業(yè),，要求全部執(zhí)行特別排放限值，具體包括火電,、鋼鐵（鐵礦采選,、燒結(jié)球團(tuán)、煉鐵、煉鋼,、軋鋼,、鐵合金）、煉焦,、石化（石油煉制,、石油化工、合成樹(shù)脂,、燒堿聚氯乙烯）,、化工（硫酸、硝酸,、無(wú)機(jī)化工）,、有色（鋁、鉛鋅,、銅鎳鈷,、鎂鈦、錫銻汞,、稀土,、釩、再生銅鋁鉛鋅）,、水泥,、鍋爐等 25 個(gè)行業(yè)或子行業(yè)。

與《2013 年公告》相比,，新建企業(yè)執(zhí)行范圍增加了煉焦行業(yè),，現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行范圍增加了煉焦、水泥,、有色,、化工行業(yè),。

（二）對(duì)于未制訂特別排放限值的行業(yè),，尤其是京津冀及周邊地區(qū)需要重點(diǎn)管控的行業(yè)，如平板玻璃,、陶瓷,、磚瓦等工業(yè)，擬通過(guò)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)修改單增加特別排放限值的方式,，提高排放控制要求,。

三、關(guān)于執(zhí)行的污染物項(xiàng)目

《2013 年公告》對(duì)現(xiàn)有企業(yè)僅要求火電燃煤機(jī)組,、鋼鐵燒結(jié)機(jī)頭,、燃煤鍋爐的顆粒物，以及石化行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物執(zhí)行特別排放限值。而目前已出臺(tái)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中,，對(duì)二氧化硫,、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物,、重金屬等污染物項(xiàng)目大都提出了特別排放限值要求,。為切實(shí)加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度，應(yīng)全面擴(kuò)展執(zhí)行特別排放限值的污染物項(xiàng)目,，包括：

（一）顆粒物,、二氧化硫、氮氧化物等常規(guī)污染物,。

（二）揮發(fā)性有機(jī)物,、重金屬等其他污染物，主要涉及煉焦,、石化,、無(wú)機(jī)化工、有色等行業(yè),。

四,、關(guān)于執(zhí)行的時(shí)間

為確保“2+26”城市實(shí)施大氣污染物特別排放限值工作對(duì)2017 年秋冬階段污染控制產(chǎn)生效果,，完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的 2017 年空氣質(zhì)量改善目標(biāo),，綜合考慮企業(yè)改造時(shí)間需求，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的時(shí)間總體上定于 2017年 10 月 1 日,。

考慮到煉焦行業(yè)過(guò)去沒(méi)有要求執(zhí)行特別排放限值,，且當(dāng)前達(dá)標(biāo)率又普遍不高，建設(shè)脫硝工程施工期較長(zhǎng),，煉焦企業(yè)執(zhí)行特別排放限值時(shí)間定于 2018 年 6 月 1 日,。

考慮到鋼鐵燒結(jié)球團(tuán)行業(yè)需要修訂加嚴(yán)特別排放限值，玻璃,、陶瓷,、磚瓦行業(yè)需要追加特別排放限值，對(duì)這些行業(yè)預(yù)留更多的改造時(shí)間,，執(zhí)行特別排放限值時(shí)間定于 2018 年 6 月 1 日,。