（一）基本情況

四川省水泥工業(yè)在跟隨,、追趕的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展和大跨越,。2008年災(zāi)后重建,，推動(dòng)四川水泥行業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，2012年機(jī)立窯全部退出歷史舞臺(tái),，2018年新型干法旋窯水泥產(chǎn)能占全省總產(chǎn)能的100%,。“十三五”期間,，加強(qiáng)水泥企業(yè)改革創(chuàng)新,，持續(xù)推動(dòng)淘汰落后，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，嚴(yán)控新線審批,，堅(jiān)持錯(cuò)峰生產(chǎn)和行業(yè)自律，水泥行業(yè)順利發(fā)展,，水泥產(chǎn)量占全國(guó)6%排第五位,。“十四五”以來，繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，強(qiáng)化錯(cuò)峰生產(chǎn),，開展技術(shù)改造，實(shí)施超低排放改造,，水泥產(chǎn)量占全國(guó)6%排第四至第五位?，F(xiàn)有旋窯生產(chǎn)線108條，分布在19個(gè)市（州）,；現(xiàn)有粉磨站企業(yè)65家,，分布于17個(gè)市（州）。

（二）主要特征

1.加快綠色制造發(fā)展步伐,。全行業(yè)采用新型干法旋窯技術(shù),，80%的企業(yè)配套了余熱發(fā)電系統(tǒng)；加強(qiáng)技術(shù)改造,，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì),、裝備提升、節(jié)能減排,，提升產(chǎn)品制造,、協(xié)同處置、綜合利用和減少二氧化碳排放等產(chǎn)業(yè)功能,；加大污染物處理設(shè)施投入,，污染治理水平顯著提升，廢氣,、廢水,、固廢等實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；加強(qiáng)能源消耗管理,，單位產(chǎn)品能耗不斷減低,，部分企業(yè)達(dá)到先進(jìn)水平。

2.水泥行業(yè)集中度有所提高,。行業(yè)前10家水泥集團(tuán)熟料產(chǎn)能占全省總產(chǎn)能的80.16%,，行業(yè)前五家水泥集團(tuán)熟料產(chǎn)能占全省總產(chǎn)能61.23%。但與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距,。

3.錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化,。錯(cuò)峰生產(chǎn)，節(jié)能減排,，化解產(chǎn)能過剩,，成為行業(yè)重要工作?！蛾P(guān)于開展水泥行業(yè)季節(jié)性錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》（川經(jīng)信冶建〔2016〕48號(hào)）成為長(zhǎng)江及長(zhǎng)江以南區(qū)域第一個(gè)錯(cuò)峰生產(chǎn)文件,《關(guān)于進(jìn)一步做好川渝地區(qū)水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)工作的通知》（川經(jīng)信材料〔2023〕183號(hào)）成為全國(guó)第一個(gè)由兩省市聯(lián)合下發(fā)的錯(cuò)峰生產(chǎn)文件,。

（三）困難挑戰(zhàn)

1.產(chǎn)能過剩成為常態(tài),。水泥行業(yè)進(jìn)入平臺(tái)后期下滑期，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策支撐作用有限,，固定投資和房地產(chǎn)拉動(dòng)作用逐步趨弱,，加之企業(yè)技改導(dǎo)致生產(chǎn)效率提高，市場(chǎng)需求和供給的矛盾更加突出,。在需求不足的背景下，行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾更為突出,，按照審批產(chǎn)能計(jì)算熟料產(chǎn)能利用率歷史性降到了80%,。

2.行業(yè)內(nèi)卷貽害無窮?！皟?nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展,。水泥協(xié)會(huì)倡導(dǎo)的行業(yè)自律行為弱化，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力減弱,，反映水泥行業(yè)文化內(nèi)涵很不健全,。一是生產(chǎn)“內(nèi)卷”。突出生產(chǎn)產(chǎn)量,，弱化發(fā)展質(zhì)量,；產(chǎn)能發(fā)揮兩極分化，個(gè)別企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮率高達(dá)70%以,，個(gè)別企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮率不到40%,。二是市場(chǎng)“內(nèi)卷”。在行業(yè)市場(chǎng)疲軟和需求整體下滑情況下,，總是在強(qiáng)調(diào)自己的銷量和份額,，完全沒有考慮市場(chǎng)需求總體下降對(duì)各自銷量的影響。部分企業(yè)不遵守市場(chǎng)規(guī)則,，陽奉陰違,，巧取豪奪，明爭(zhēng)暗搶,，肆意妄為,，低價(jià)竄銷較遠(yuǎn)的其他同業(yè)核心市場(chǎng)，惡意爭(zhēng)奪客戶,，盲目追求市場(chǎng)占有率,。三是經(jīng)營(yíng)“內(nèi)卷”。水泥企業(yè)為了自身利益,，嚴(yán)重背離政府要求穩(wěn)增長(zhǎng),、促效益政策，有的企業(yè)以“不虧現(xiàn)金流為限”惡性競(jìng)爭(zhēng),。水泥行業(yè)市場(chǎng)需求下降10%卻導(dǎo)致效益懸崖式暴跌,，充分證明行業(yè)十分脆弱,。

（一）主要問題

1.供需矛盾更加突出。市場(chǎng)需求整體趨弱,，旺季不旺淡季更淡,，疊加部分企業(yè)錯(cuò)峰不力導(dǎo)致產(chǎn)能加大釋放的影響，水泥行業(yè)信心嚴(yán)重缺失,。部分地區(qū)由于高庫存而導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng),。2023年按照審批產(chǎn)能計(jì)算熟料產(chǎn)能利用率80.22%，預(yù)估2024年將降低10%左右,。錯(cuò)峰生產(chǎn)措施已經(jīng)不能大范圍扭轉(zhuǎn)產(chǎn)量過剩局面,。能耗“雙控”、排放“雙控”,，加快低效產(chǎn)能加速出清,，成為保持行業(yè)中長(zhǎng)期健康發(fā)展的關(guān)鍵。

2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)十分艱難,。水泥工業(yè)利潤(rùn)微薄,，低于工業(yè)平均水平。受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,、原燃材料成本高企,、下游房地產(chǎn)下行等多重不利因素沖擊，存在市場(chǎng)需求不足,、環(huán)保能耗約束力增強(qiáng),、設(shè)備更新和超低排放改造投入增加等諸多困難，面臨極大經(jīng)營(yíng)壓力,。企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入歷史性低谷,，多數(shù)企業(yè)處于虧損狀態(tài)，個(gè)別企業(yè)盈利但利潤(rùn)水平顯著降低,。

3.行業(yè)運(yùn)行跌宕起伏,。2015年水泥市場(chǎng)需求處于平臺(tái)期，四川省水泥行業(yè)開始嘗試錯(cuò)峰生產(chǎn),，有效推動(dòng)了水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，緩解了市場(chǎng)供需矛盾，行業(yè)利益大幅提升,，企業(yè)節(jié)能減排,、科技創(chuàng)新取得極好效果，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作蔚然成風(fēng),，2020年水泥行業(yè)生產(chǎn)和效益創(chuàng)造歷史最高記錄,。2021年以來，水泥市場(chǎng)需求進(jìn)入下行通道,，加之近三年的疫情,，全球經(jīng)濟(jì)低迷,，水泥年產(chǎn)量從1.449億噸下降到2023年1.215億噸，降低16.15%,，行業(yè)產(chǎn)值,、利潤(rùn)和稅收嚴(yán)重下滑，行業(yè)效益斷崖式下降,，從最高利潤(rùn)階段到全面虧損局面,。

（二）原因分析

1.價(jià)值觀扭曲。水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況與穩(wěn)增長(zhǎng),、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相背離，產(chǎn)值,、利稅、員工收入顯著下降,。一些企業(yè)缺乏行業(yè)擔(dān)當(dāng),，缺乏社會(huì)責(zé)任，特別是個(gè)別集團(tuán)在川大型水泥企業(yè),，自以為是,、無視行業(yè)。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)手段只有低價(jià),，把數(shù)字化智能化的技術(shù)投入所帶來的效率提升,、成本降低，轉(zhuǎn)成了產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),，這與科技創(chuàng)新的初心相悖,。

2.信心不足。市場(chǎng)疲軟嚴(yán)重影響行業(yè)發(fā)展,，產(chǎn)能過剩加劇和成本居高不下導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難重重,。行業(yè)發(fā)展形勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期，打亂了行業(yè)生態(tài)平衡,。一些勇?lián)?zé)任企業(yè)的綿薄之力無法起到拯救市場(chǎng)需求作用,。部分企業(yè)攻城略地，卻發(fā)現(xiàn)沒有拯救自己反而卻陷入深深泥潭,，僅僅是為了沒有價(jià)值的市場(chǎng)份額,。

3.文化缺失。一是執(zhí)行政策規(guī)定不力,。部分企業(yè)為追求企業(yè)私利,，置行業(yè)利益于不顧，對(duì)于政府有關(guān)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)的行業(yè)管理政策規(guī)定,、錯(cuò)峰生產(chǎn)管理辦法置若罔聞,，我行我素,，違規(guī)生產(chǎn)，盲目超產(chǎn),，只圖享受優(yōu)惠,，不講責(zé)任義務(wù)。二是行業(yè)自律不夠,。部分企業(yè)市場(chǎng)自律意識(shí)不夠,，對(duì)別人要求嚴(yán)格，對(duì)自己放任自流,。遇到問題,，缺乏溝通，個(gè)人英雄主義突出,，結(jié)果是害己害人,。行業(yè)自律生態(tài)建設(shè)非常困難，矛盾異常突出,。三是監(jiān)督管理乏力,。對(duì)于執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)不力、違規(guī)經(jīng)營(yíng)和行業(yè)自律不夠的企業(yè),，沒有切實(shí)可行的辦法,，導(dǎo)致“投機(jī)主義”沒有受到應(yīng)有的處罰和懲戒，反而“便宜占盡”,，最終“為所欲為”,、禍害行業(yè)。

堅(jiān)定文化自信,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，發(fā)展面向現(xiàn)代化,、面向世界,、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化,，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù),，堅(jiān)持百花齊放,、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,。堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，賡續(xù)中華文脈,，繼承革命文化,，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,，不斷強(qiáng)固中華民族披荊斬棘、意氣風(fēng)發(fā)邁向未來的精神支撐,。先進(jìn)水泥行業(yè)文化決定于水泥行業(yè)共同價(jià)值觀,，來源于水泥企業(yè)文化的有機(jī)融合與提升。必須努力實(shí)現(xiàn)水泥重工業(yè)的傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代工業(yè)先進(jìn)文化的轉(zhuǎn)變,。

（一）樹立先進(jìn)價(jià)值觀念

文化是一種成為習(xí)慣的精神價(jià)值和生活方式,它的最終成果是集體人格,。四川省水泥工業(yè)迅速發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮巨大作用,，同時(shí)毫不例外地遭遇產(chǎn)能嚴(yán)重過剩困境,。作為人口大省、水泥大省,，各類體制的優(yōu)秀水泥企業(yè)云集,，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，充分認(rèn)識(shí)“強(qiáng)化行業(yè)自律防止‘內(nèi)卷式’惡性競(jìng)爭(zhēng)”的重要意義,，解放思想,，銳意改革。積極主動(dòng)應(yīng)對(duì),，扎實(shí)練好“內(nèi)功”,，保持戰(zhàn)略定力,，樹立行業(yè)信心,。不忘初心、牢記使命,，積極服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,、房屋道路橋梁建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水泥生產(chǎn)過程是以消耗大量礦山,、能源等不可再生資源,，產(chǎn)生大量環(huán)境污染為代價(jià)，其產(chǎn)品理應(yīng)在市場(chǎng)上創(chuàng)造應(yīng)有回饋社會(huì)的更大經(jīng)濟(jì)價(jià)值,。切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序穩(wěn)定,，為政府創(chuàng)稅收，為地方保就業(yè),，為企業(yè)盈利潤(rùn),，為職工謀福利，是水泥行業(yè)光榮任務(wù)和歷史使命,。

（二）創(chuàng)新先進(jìn)行業(yè)文化

1.統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),。身處中國(guó)向偉大復(fù)興奮進(jìn)的宏大浪潮中，四川有著“人多地廣”的先天優(yōu)勢(shì),，四川省水泥行業(yè)在危機(jī)中一定孕育著無限生機(jī),，“風(fēng)雨之后見彩虹”,！我們堅(jiān)信，在中共“二十大”,、二十屆三中全會(huì)和中共中央重要精神的科學(xué)指引下,，在四川省各級(jí)政府和有關(guān)行業(yè)主管部門的正確指導(dǎo)下，通過全省水泥企業(yè)團(tuán)結(jié)一心,、攜手奮進(jìn),、眾志成城，一定能夠推動(dòng)全省水泥行業(yè)更好,、更快發(fā)展,，為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)、再立新功,！

2.強(qiáng)化政策引領(lǐng),。水泥行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和效益增長(zhǎng)是高質(zhì)量發(fā)展的基本要求和根本標(biāo)志。水泥行業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻,，任務(wù)十分艱巨,，客觀上到了各級(jí)政府部門和行業(yè)企業(yè)必須進(jìn)一步高度關(guān)注的地步，迫切需要強(qiáng)化執(zhí)行《建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》和相關(guān)政策規(guī)定,，不能走樣,，務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)水泥行業(yè)“穩(wěn)增長(zhǎng),、促效益”,，回歸到行業(yè)“高質(zhì)量發(fā)展”軌道上來。要嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)政策,，對(duì)于違規(guī)企業(yè)給予懲戒,。要深入開展化解產(chǎn)能過剩工作，真正將熟料產(chǎn)能降下來,。要加大聯(lián)合重組和市場(chǎng)整合力度,，進(jìn)一步提高行業(yè)集中度。要推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，樹立綠色發(fā)展理念,，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理升級(jí),、超低排放改造,，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏,。

3.強(qiáng)化行業(yè)自律,。弘揚(yáng)行業(yè)正能量，踐行先進(jìn)文化。積極實(shí)踐以價(jià)值創(chuàng)造為核心,、公平競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的行業(yè)文化,，共同建設(shè)更加健康、和諧,、高效的可持續(xù)發(fā)展行業(yè)生態(tài),，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。各水泥會(huì)員單位要站在行業(yè)的高度決策企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，在淘汰關(guān)閉落后低效產(chǎn)能,、執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)任務(wù)、構(gòu)建良好市場(chǎng)秩序,、履行行業(yè)自律責(zé)任等方面不講條件,，爭(zhēng)做表率，勇于擔(dān)當(dāng),。要摒棄“產(chǎn)量即是效益,，多產(chǎn)即是多利”的傳統(tǒng)觀念，科學(xué),、有序,、規(guī)范生產(chǎn)，不追求多產(chǎn),，不盲目超產(chǎn),。要加強(qiáng)行業(yè)溝通和企業(yè)對(duì)話，拋棄冷戰(zhàn)思維,，不惡性競(jìng)爭(zhēng),，共同營(yíng)造公平穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)秩序，構(gòu)建和諧行業(yè)生態(tài),，不做行業(yè)生態(tài)的“破壞者”,，不做市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“投機(jī)者”,。特別是集團(tuán)化大型企業(yè)要在各自區(qū)域帶頭踐行行業(yè)自律公約,，發(fā)揮感染和帶動(dòng)作用。

（三）建設(shè)協(xié)會(huì)服務(wù)平臺(tái)

1.創(chuàng)新制度,。水泥協(xié)會(huì)肩負(fù)宣貫政策,、服務(wù)社會(huì)、行業(yè)管理職能,，要有崇高的信仰,、強(qiáng)烈的使命感、較高的道德標(biāo)準(zhǔn)和行為約束,，實(shí)現(xiàn)行業(yè)價(jià)值的同時(shí)實(shí)現(xiàn)會(huì)員單位價(jià)值,。要建立健全行業(yè)管理、會(huì)員管理和專業(yè)技術(shù)管理體制機(jī)制，完善行業(yè)自律公約,。要展現(xiàn)水泥行業(yè)價(jià)值和社會(huì)擔(dān)當(dāng),，描繪水泥行業(yè)宏偉藍(lán)圖和美好愿景。要做到行業(yè)有理有據(jù),，符合行業(yè)發(fā)展需要,。

2.強(qiáng)化執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和水泥行業(yè)政策規(guī)定,，有令必行,，有禁必止。不能有任何會(huì)員單位和個(gè)人游離于行業(yè)和組織之外,。否則,，就是自絕于組織和行業(yè)，必將受到約束和譴責(zé),。歡迎所有會(huì)員單位參與監(jiān)督管理,。

3.構(gòu)建和諧。水泥協(xié)會(huì)就是會(huì)員之家,，海納百川,。歡迎每一位成員，與大家保持密切聯(lián)系,。要通過會(huì)員代表大會(huì),、理事會(huì)議決策行業(yè)管理，通過秘書處,、執(zhí)行組,、監(jiān)督組和專題會(huì)議實(shí)施行業(yè)管理，開展學(xué)習(xí)和交流,。要精心策劃,，認(rèn)真組織，暢所欲言,，溝通共識(shí),，充分發(fā)揮會(huì)員單位和企業(yè)家的主管能動(dòng)作用，為協(xié)會(huì)管理和行業(yè)發(fā)展打造良好氛圍,，積極建設(shè)和諧水泥行業(yè)生態(tài),。

來源：四川省水泥協(xié)會(huì)